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（张瑾、陈傲、黄美泽）“过去法院一招一式的东西多，系统化破解‘三难’之策还很缺乏，所以我们在多方调研、反复论证、集全院智慧基础上，打出了一套‘组合拳’。”黄冈中院党组书记、院长肖笛在谈起司法模式改革时，如数家珍。

创新“一口三线”  破解案多人少难题

随着立案登记制的实施、法官员额制的推进和侵权责任法、行政诉讼法等系列法律的制定与修改，“案多人少”矛盾日益突出。怎样做到既为一线员额法官“减负”，在法官事务工作上做“减法”，又方便当事人诉讼，在便民诉讼上做“加法”呢？

改革中出现的问题必须用改革的办法解决。黄冈中院创新性提出“一口三线”诉讼服务模式，即所有涉及诉讼服务内容的事项均由立案庭“一口”导入，再按照普通诉讼流程、审判监督流程、涉诉信访流程“三线”分流办理，相关事项依各自流程办理终结后，办理结果又统一归入立案庭“流出”。同时，配套制定了《黄冈市中级人民法院诉讼服务流程管理规定》《黄冈市中级人民法院审判监督流程管理规定》《黄冈市中级人民法院信访流程》等规定。4月28日，黄冈中院组织召开全市法院“一口三线”改革工作会，全面深入地进行解读和动员部署。

边改革边实践边研究边总结。5月25日，肖笛座谈听取“一口三线”运行情况。座谈会上，各相关部门负责人详细汇报了近一个月以来“一口三线”诉讼服务模式的具体运行情况、存在的问题以及意见建议。其间，肖笛不时地询问各环节运行的细节、具体的数据、问题的成因等，并强调，“要不折不扣执行改革方案，对实践中出现的新情况、新问题，要善于以改革的思路、创新的办法，不断修订完善改革方案，及时梳理实践效果，总结改革成效，为改革在全市全面铺开提供可复制经验。”

让当事人在诉讼服务中心可以办理除庭审以外的所有诉讼事务，将掣肘员额法官大量精力的送达等非审判性事务全部剥离，将涉诉信访部分职能划入审判监督部门，既优化了司法资源配置，理顺了各部门的职能，避免了案件进入法院后相互推诿或久拖不决等情况，又方便了群众诉讼、畅通了群众表达诉求的渠道。今年以来，流入普通诉讼通道案件2790件，同比增长19.64%；流入审判监督通道案件96件，同比增长317.39%。院、庭长带头办理案件1120件。黄冈中院诉讼服务、司法鉴定工作经验均在全省法院相关专题工作会议上作交流发言。

创新执行全域   联动破解执行难题

“执行工作是‘1’，其它工作是‘0’，没有‘1’，后面有再多的‘0’也没有意义。”肖笛在全市法院执行工作推进会上强调，“我们要切实强化与地方相关部门、两级法院、内部各部门之间的联动，将执行全域联动落到实处、抓出实效，守住让人民群众感受到公平正义的最后一道藩篱。”

4月14日，全市“基本解决执行难”领导小组第一次联席会议召开，黄冈市委组织部、宣传部、政法委、检察院、公安局、民政局、教育局、住建委、房管局、食药监局等28家执行协作联动单位领导齐聚法院，参与了全市执行联动，共同建言献策，群策群力，编织了党委领导责任、法院主体责任、各部门配合协助责任的执行“天网”。

为改变各基层法院执行单兵作战、单打独斗的局面，黄冈中院建成了覆盖全市、上下联动、快速反应的执行指挥系统，集中部署开展了“岁末攻坚”“春季围猎”“飓风一号”等专项执行行动，执结涉民生、涉特殊主体等四类执行案件416件，执行到位标的额4958万元，清查处理“硬骨头”案件91件，对规避、妨碍、抗拒执行的164人依法拘留。全市法院执行工作经验交流会在浠水法院召开，浠水、武穴法院介绍了执行工作的先进经验和做法。

“问题都是环环相扣的”黄冈中院执行局干警普遍认为，“以前，从立案、审判到执行各部门各阶段各自为战，我们必须改变只针对单个环节解决问题的理念。”为此，黄冈中院制定出台了《关于加强立案、审判等与执行工作协调配合的规定》，密切了立、审、执各部门的协调配合。黄冈中院民一庭法官在案件调解过程中融入执行思维，成功调解了三起长达四年的房屋拆迁还建案件，实质性化解了矛盾，避免案件进入执行环节，有力维护了当事人的合法权益。

创新风险预警   破解涉诉信访难题

今年以来，共评估风险案件510件，受理涉诉信访案件34件，这只是黄冈中院《涉诉案件风险评估预警及危机管控处理办法》实施后的一个缩影。

为了将风险防控贯穿立案、审判、执行等环节，从源头上预防和化解各类涉诉风险，黄冈中院要求案件承办人对涉诉案件可能存在的风险隐患进行定性定量分析，依据评估出的不同风险等级启动相应的防控预案，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，切实维护正常的诉讼秩序、信访秩序和社会秩序。同时，对已经出现的危机事项，明确责任主体，加强舆情防控及应对处置工作，切实防范和化解舆情风险。

好风凭借力,扬帆正当时，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，黄冈法院迎着改革释放的公平正义之光必将行稳致远！