黄冈两级法院扎实开展“三项评查”工作做到“三真”
(张瑾)围绕提高案件质量、队伍素质、司法公信力的“三个提高”目标,黄冈两级法院按照上级法院统一部署,扎实开展庭审评查、裁判文书评查和涉诉信访案件评查“三项评查”工作,主要做到“三真”:
一是真学真抓。省高院作出“开展深化审判质量管理年活动,主攻瑕疵案,切实提高审判质量”的部署以及召开“三项评查”动员会后,市中院及时召开党组专题会议进行学习传达和研究部署,决定以“深化审判质量管理年”活动为主线,以主攻瑕疵问题为核心,以“三项评查”为抓手,着力提高案件质量。根据要求制定下发了庭审评查、裁判文书评查和涉诉信访案件评查活动的实施方案,浠水召开现场会进行了专题部署。市中院专门成立了由院领导带队的四个专班,到各基层法院和各业务部门加强督导工作。在英山现场会上,各法院一把手、中院各业务部门负责人重点汇报了“三项评查”工作情况,突出研究存在的问题和下段工作举措。
二是真评真查。在文书评查中,对2011年以来已审结并发生法律效力的所有裁判文书,严格对照最高法院印发的裁判文书评查指导标准,从证据采信、事实认定、理由阐述、法律适用和格式规范等方面,实行自查和互查相结合,在承办人、合议庭自查完毕后,对于法官和合议庭较多的部门,以分组形式或以合议庭为单位进行互查,法官较少的部门相互之间结对交叉评查。在庭审评查中,根据排期随机进行评查,庭审评查小组、院领导、业务骨干和500余名人民陪审员、人民调解员、人大代表、政协委员、执法监督员等应邀旁听庭审99场次。中院分管院长、各基层法院院长、各业务部门庭长都按照要求亲自办案,亲自当审判长开示范庭,组织全体法官观摩学习。在涉诉信访案件评查中,把上级交办的重复越级访、滞留访等案件纳入评查范围,将52件涉诉信访案件一一落实到各基层法院和中院各业务庭,着重找准症结、剖析原因,有针对性地做好息诉息访工作。上半年,中央政法委交办4件、省委政法委交办11件、最高法院交办29件全部化解结案,全市法院涉诉上访总量大幅下降,新增进京访、省十次党代会期间信访接待记录均为零。
三是真改真处。全市法院坚持边查边总结、边查边剖析、边查边整改,对于裁判文书中争议焦点归纳不准,论理不够充分,引用法条错误,法言法语使用不规范,文书格式和字体、排版、打印不符合要求、错漏字及卷宗材料不齐全等,除指出问题、找准原因外,督促及时纠正或下裁定补正。对于法官庭审驾驭能力、庭审节奏把握、合议庭成员分工配合、法官气质形象等方面存在的问题,通过观摩比对、专家点评,让法官心服口服地看到问题、明白差距并努力整改。对于涉诉信访案件当事人申诉有理、实体处理和程序方面确有问题的,依照法定程序进行再审纠正;对于无理缠访的,交由有关领导和单位负责做好息诉息访工作。对于评查中发现的问题,在剖析原因、分清责任的基础上,依照规定落实责任追究。如蕲春法院一法官因多件案件裁判文书存在错漏字、把当事人诉讼主体身份颠倒等,该院已将其调离审判岗位。结合开展“三项评查”工作,全市法院进一步完善审判运行和办案质量监管机制,如全面推行文书预检制度,加大差错拦截和出口把关力度;市中院对进一步加强上下对口业务指导,上下法院之间对案件发回、改判、立案变更等信息沟通,规范审判绩效考核工作等,均进行了制度修订和程序完善。
